近日，北京发布《进一步推动首都高质量发展取得新突破行动方案2025年工作要点》，提出了27条措施，并细化为重点任务157项、拟出台重点政策25项。

北京市发改委综合处副处长夏铭君说，今年的任务安排更加聚焦重中之重、解决关键褃节问题，聚焦改革突破、创新体制机制，聚焦效能释放、持续提振信心。

比如，今年将坚持促消费与惠民生相结合，开展提振消费专项行动，突出了鼓励具备开放条件的历史文化场所活化利用、优化商业空间举办活动管理、提升北京国际电影节的“红毯效应”、打造工业旅游特色品牌等内容。

在推动国际科技创新中心建设方面，注重统筹推动教育科技人才一体化发展，今年北京将重点在推动科技成果转化方面下功夫，包括推动高校院所研究成果转化、创建全国高校区域技术转移转化中心、建立与在京研发机构的清单台账式对接机制等。

一批标志性改革举措将加快落地。夏铭君举例，在协同优化京津冀三地营商环境方面，《工作要点》提出推进三地企业开办、变更、注销政策流程协同一致，实现20项以上互认资质资格统一规范办理。这项举措实际上为“六链”“五群”企业集聚提供了便利条件，有利于三地产业协同圈更好联动高水平发展。

围绕激发文化发展活力，北京提出推动文化设施所有权与使用权分置改革，以博物馆、体育馆为切入点创新社会资本参与文体设施运营模式。这既有利于完善文体活动空间服务配套，更为拓展新的消费场景创造了条件。

《工作要点》会将政策举措细化量化实化，让微观主体能看懂、能操作、能受益。比如，围绕民营企业关切，提出支持民营企业参与重大科技攻关和重大项目建设，全年面向民间资本推介重大项目总投资不低于2000亿元、扎实开展清理拖欠企业账款专项行动。

五大领域重点任务抢先梳理——

一、协同发展

1、产业链群：推动智能网联新能源汽车科技生态港落地5家头部零部件企业，在生命健康集群方面申报创建1-2项国家级创新中心，加快建设集成电路集群南港电子化学品基地、新一代信息技术集群国家网安园等重大项目。

2、雄安新区：用好雄安未来之城场景汇，实现不少于60家高成长型企业落地雄安新区中关村科技园，提供优质的配套公共服务。

3、城市副中心：以第二批市属国企搬迁为契机增强产业功能，同时还将谋划推动环球影城二三期项目，加快建设顶点公园、海昌海洋公园，实现相关产业集群发展。

4、平原新城：推动R4线一期北段等轨道交通快线开工，打造新龙泽等轨道微中心，加快建设未来大学科技园、大兴国际氢能合作示范区等高质量创新和产业空间，布局落地清华附中大兴学校、儿童医院亦庄院区、宣武医院房山院区等优质公共资源。

5、京西地区：聚焦永定河左岸建设和道路连通，落地京原漫水桥等一批标志性项目，打造首钢园服贸会“会展小镇”。

6、南中轴：打造“礼乐双轴”空间标志性节点，推进国家自然博物馆、首都规划展览馆等重点项目建设。

7、奥林匹克中心区：全面推进奥林匹克园区道路开放，完善国家体育场、国家网球中心等场馆配套商业设施，推动文商旅体融合联动发展。

二、科技创新

1、成果转化：推动高校院所的研究成果进入转化阶段；布局建设概念验证平台、共性技术平台、成规模的中试基地等，缩短成果转化时间；推动在中关村各分园组建专业化科技成果转化机构；安排不低于600亿元再贷款再贴现额度支持科技创新等。

2、人才：

“引”的方面，探索推广在华永久居留计分评估机制，加大国内外优秀毕业生引进力度；

“育”的方面，建设数学与人工智能等新兴交叉学科平台，吸引国外高水平理工农医类大学在京建设实体学院或实验室；

“留”的方面，将完善人才服务，探索推进青年租赁住房支持试点；

“用”的方面，将提高用人单位选人用人自主权。

三、现代化产业体系

1、人工智能：“一头一尾”发力，“头”的重点是发挥数据要素价值，制定公共数据开发利用实施意见，加快自动驾驶、文旅、医疗、气象、时空等行业数据专区建设运营，提升北京国际大数据交易所能级、争创国家级数据交易所；

“尾”的重点是推动人工智能应用，今年将落实“人工智能+”行动计划，在医疗、教育、制造领域建成不少于3个国家级人工智能行业应用基地，在政务、交通、文化等领域打造不少于10个标杆示范应用场景。

2、产业要素支撑：服务央企战略性新兴产业发展专项基金在京落地，推动市区两级政府投资基金保持100亿元以上投资规模；完善产业用地弹性年期出让机制，强化产业投资引进和落地保障，增强产业发展的潜力和后劲。

3、产业生态营造：培育2-3个高水平生产性服务业集聚示范区，制定支持会计师事务所、人力资源服务业等高质量发展政策措施，加大对海外知名咨询、法律、检验认证机构引进力度。

四、投资与消费

1、投资：完成12个传统商圈改造提升，“一站一策”推进怀柔南站、未来科学城南区站、平谷站等一批轨道微中心建设，加强站点周边商业、办公、住宅等谋划，打造区域活力中心。

2、消费：实施消费提振专项行动；优化热门博物馆和对外开放单位门票预约机制，让来京游客尽量能够“身临其境”；

将以博物馆、体育馆为切入点创新社会资本参与文体设施运营模式，满足消费者更多元的需求；

实行巡演项目首演地内容审核负责制，对符合条件的演出活动不再重复开展内容审核；

推动中低收入群体增收、提高退休人员基本养老金、提高城乡居民基础养老金和城乡居民医保财政补助标准。

五、改革开放

1、支持民营企业：谋划制定要素市场化配置综合改革试点赋权清单，推动制定北京市促进市场公平竞争条例等举措；面向民间资本推介重大项目、总投资不低于2000亿元。

2、解决融资难：依托金融机构试点创建“小微企业之家”，企业可在“小微企业之家”获得企业融资、普惠金融政策宣讲、资源对接、小型路演等特色化金融服务。

3、执法检查：试点“综合查一次”，发布全市统一的轻微违法免罚清单。

4、稳外资：推动自动驾驶、金融和医疗等领域符合监管要求的业务落地，制定独资医院领域扩大开放试点工作方案，力争推动1-2家外资研究型医院在京落地。

来源：北京日报客户端

记者：曹政