平均缴费指数是指参加养老保险社会统筹人员历年缴费工资指数的平均值，是个人实际缴费基数与社会平均工资之比的历年平均值。根据相关规定和普遍实践，平均缴费指数的范围是 0.6到3之间，其中最低平均缴费指数为 0.6。

尽管存在关于缴费指数上下限的规定，但实际执行中可能会因地方政策而有所不同。例如，有些地区可能允许低于0.6的缴费指数，但这通常适用于特定困难企业或个人情况。

因此，综合以上信息，可以得出结论： 平均缴费指数的最低值是0.6。