政府 是纳税人，但具体纳税人类型需根据相关法律规定进行具体分析。
政府机关的纳税人身份
根据《中华人民共和国增值税暂行条例》第一条，政府机关不是小规模纳税人，也不是增值税纳税义务人，因为它们是非企业单位。
《中华人民共和国税收征收管理法》第一条也明确指出，政府不是一般纳税人。
公务员的纳税人身份
公务员作为公民，根据《中华人民共和国税收征收管理法》的相关规定，所有公民均应纳税，因此公务员也是纳税人。
总结：
政府机关作为非企业单位，不是增值税的一般纳税人，但仍然是纳税人，需按照相关税收法律缴纳相应税款。
公务员作为公民，同样属于纳税人的范畴，需履行纳税义务。
