在西安开设公墓需要遵循一定的法律程序和手续，以下是详细的步骤和所需材料：
建立经营性公墓的申请报告
需要向公墓主管部门提出申请，并提交相关材料。
相关部门的审查意见
申请时需提交所在地区的城乡建设、土地管理部门的审查意见。
可行性报告
需要提供建立经营性公墓的可行性报告。
其他相关材料
包括但不限于土地使用证、建设工程规划许可证、环境保护审批文件、安全生产许可证、商业行为许可证、商品房预售许可证等。
审批流程
审批流程需征得村、镇、县民政局同意，并制定公益性公墓发展规划。
具体审批部门
经营性公墓需报省、自治区、直辖市民政厅（局）审批，所需土地向当地土地管理部门提出申请。
公益性公墓的手续
包括农村公益性墓地建设的申请报告书、可行性报告、规划部门批复文件、国土资源、林业等相关部门的审查意见、地籍证明等。
验收和开业
完成工程建设后，需向民政厅申请验收，验收合格后获得批复同意开业经营。
建议：
在申请过程中，确保所有材料的真实性和完整性，并严格按照相关法规进行申请和审批。
与当地民政部门保持良好沟通，及时了解最新的政策和要求。
