救助管理是指为了对在城市生活无着的流浪、乞讨人员实行救助，保障其基本生活权益而提供的一项 社会救助制度。该制度旨在帮助那些自身无力解决食宿、无亲友投靠、不享受低保或五保供养、正在城市流浪乞讨的人员，提供必要的物质援助，并增强他们适应社会的能力。救助管理包括救灾、救济、五保、扶贫等内容，前身为社会救济。

救助管理的基本原则包括：

自愿受助、无偿救助 ，这是与收容遣送的重要区别。

政府、社会、家庭三者责任的有机结合。

救助管理的功能包括：

直接功能：

保障城市流浪乞讨人员的基本生活权益。

间接功能：

维护城市秩序，促进社会稳定。

救助管理的内容主要包括：

1. 提供符合食品卫生要求的食物。

2. 提供符合基本条件的住处。

3. 对在站内突发急病的，及时送医。

4. 帮助与其亲属或者所在单位联系。

5. 对没有交通费返回其住所地或者所在单位的，提供乘车凭证。

此外，救助管理工作还包括对救助对象进行必要的身份甄别、机构秩序维护、教育矫治和特殊困难人群的护送返乡等管理工作。

综上所述，救助管理是一项重要的社会救助制度，旨在通过提供基本生活保障和增强适应社会的能力，帮助城市流浪乞讨人员摆脱困境，维护社会秩序和稳定。