城管 属于政府部门。具体来说，城管全称为城市管理行政执法局或城市管理综合行政执法局，是负责城市管理中综合行政执法的部门，由各级人民政府管辖，并纳入各地方的行政编制，是政府的行政机构。
城管单位性质是国家行政机关，其执法人员属于行政执法类公务员，通过公务员考试并接受正规训练后，按照局、队的执法人员编制而调配。城管队伍大致分为三类人员：
1. 由国家进行统筹管理的公职人员，如正副局长、大队长、科长等相关领导层员工，他们通常都是军人转业而来，一般不会穿城管制服或轻易外出现场。
2. 城管正式员工，这部分人员属于事业单位编制，通过地方事业单位考试录用，享受地方行政事业编待遇，他们通常负责具体的执法工作。
3. 城管协管员，这部分人员是临时招聘的，没有事业单位编制，主要负责辅助执法工作。
综上所述，城管作为政府部门的一部分，承担着城市管理的综合行政执法任务，其人员构成包括公务员、事业单位编制人员和合同制人员。
