出让证是由 政府部门出具的文件，授予某个企业或个人一定的土地开发权，允许其在特定的土地区域内进行建设、开发、经营等活动。出让证是确认土地出让权的凭证，确立土地使用者的法律地位。在我国，土地属于国家所有，政府负责宅地的供应和规划，通过招标或拍卖等方式向社会公开出让土地使用权。出让证是自然资源管理部门出具的证明信函，经过政府审批后，该开发权将专属于购地者使用，这也意味着土地归属权转变和使用安全性的保证。