差额事业单位是指 在财政拨款和人员编制方面，根据实际需要采取“差额”形式进行管理的事业单位。这种管理模式下，单位的编制总数通常有一个上限，而实际使用的编制数量会根据人员需求和预算情况进行调整。单位会设定一个差额数额，通过调整编制人数来控制预算支出和人员数量，以实现财政资源的优化配置。
差额事业单位的特点包括：
不以盈利为目的：
差额事业单位的主要目的是社会公益，例如创造或改善生产条件、增进社会福利，满足人民在文化、教育、卫生等方面的需求。
财政差额补贴：
单位的经费一部分由财政以差额补贴形式拨款，另一部分由单位通过创收活动解决。工作人员全部列入事业编制，其待遇和收入在一定程度上与工作实绩挂钩。
编制管理灵活性：
差额事业单位在招聘和管理人员时，可以根据实际需求和人员变动情况，在编制管理权限范围内调整编制数额，保持单位人员的稳定性和连续性。
常见的差额事业单位包括科研单位、教育单位、文化单位、新闻、广播、出版单位、卫生单位、体育单位、勘察设计单位、农业、林业、水利和气象单位、社会福利单位、环境保护单位、交通、城市公用单位等。
综上所述，差额事业单位是一种特殊的事业单位管理模式，旨在通过财政差额补贴和创收活动相结合，实现社会公益目标，同时保持单位运营的灵活性和效率。
