企业编制有限的原因可以从多个方面进行分析：

行业属性

行业属性是影响定编的首要因素。不同行业对人员编制的需求不同，例如，传统的制造业企业通常需要更多的人工，而高精尖制造业则可能更少。硬件研发生产行业由于需要大量的技术人员和研发人员，编制数通常多于软件行业。

业务与产品

即使在同一行业，由于业务定位和产品定位的差异，企业的人效（包括人均营收和人均毛利）也会有所不同，从而导致人员编制的差异。

发展阶段

企业在不同的发展阶段有不同的目标。例如，企业发展初期可能以扩大规模为主，需要更多的员工来支持增长；成熟稳定期则可能更注重效率和优化，编制会相对减少；转型期则需要平稳过渡，可能会进行人员调整以适应新的业务需求。

员工能力素质/胜任力

员工的能力素质越高，企业的人效水平也越高，所需的员工编制就越少。因此，企业可以通过提高员工能力素质来减少编制，从而降低成本。

管理与监督

在某些情况下，企业编制有限还与管理层的决策和监督有关。例如，国有企业可能因为需要遵守特定的管理规定和工资总额限制，而不得不控制编制和工资总额。

成本控制

企业在编制有限的情况下，需要更加注重成本控制。通过优化人员配置和提高工作效率，企业可以在有限的编制内实现最大的效益。

市场环境

市场环境的变化也会影响企业的编制。例如，市场萎缩或竞争加剧时，企业可能需要减少编制以降低成本；市场扩张时，则可能需要增加编制以支持业务增长。

综上所述，企业编制有限的原因是多方面的，包括行业属性、业务与产品、发展阶段、员工能力素质、管理与监督、成本控制以及市场环境等因素。企业在制定编制计划时，需要综合考虑这些因素，以确保在有限的资源下实现最优的资源配置和业务目标。