转包是指 工程承包单位在承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部或部分建设工程转给他人或以其分包的名义分别转给其他单位承包的行为。转包行为通常涉及以下要素：
承包单位：
已经承接了建设工程的施工单位。
不履行合同义务：
承包单位未能按照合同约定履行其责任和义务。
转给他人：
承包单位将其承包的工程全部或部分转让给第三方。
以分包名义：
有时承包单位会以分包的名义进行转包，但实际上并未进行真正的技术、管理、质量和经济责任的转移。
由于转包行为容易导致工程质量低下和建设市场混乱，中国法律、行政法规均明确禁止此类行为。合法的分包必须满足一定条件，包括获得发包人同意、只能进行一次分包、分包给具备相应资质条件的单位等。
在实践中，转包行为可能以不同形式出现，例如整个工程转包或工程肢解后以分包名义分别转包。这些行为均违反了相关法律法规，并可能导致严重后果。
因此，建议工程承包单位严格遵守合同约定和相关法律法规，确保工程质量和市场的健康发展。
