用地红线是由 城市规划部门和国土部门共同出具的。具体流程如下：
规划部门划定用地红线：
城市规划部门根据城市规划划定用地红线，并出具用地红线内相应的规划条件，如容积率、建筑密度、高度、道路开口等。
国土部门出具用地红线图：
在办理建设用地规划许可证后，需要到土地部门办理用地红线图。这个图是设计单位在建筑设计时使用的，包含了用地范围和用地红线的坐标点。
因此，用地红线图是由城市规划部门和国土部门共同出具的，需要分别向这两个部门申请和领取。建议先联系当地规划部门获取用地红线内的规划条件，然后再到土地部门办理用地红线图。
