改制审计主要审查以下几个方面:
改制方案的审批程序
审查企业改制方案是否严格按照《企业国有资产监督管理暂行条例》和国务院国有资产监督管理委员会的相关规定履行批准程序。
对涉及财政、税务、银行、劳动保障等事项,审查其是否预先报经有关部门审核、是否报经国有资产监督管理机构审批。
审查改制方案是否按规定经职职工代表大会审议通过,职工代表是否在方案上签名表示同意。
资产评估过程的合法性及结果的真实性
审查改制企业是否按照《国有资产评估管理办法》规定,委托具备资质的资产评估机构进行资产评估。
资产评估的立项报告和结果报告是否经企业主管部门审查同意,并报财政、国有资产管理部门确认。
重点审查有无低估或少计固定资产价值,对房屋、土地等大宗不动产是否仅按原值计算,而未计算增值部分。
是否准确评估无形资产价值,有无人为低估、漏估情形,造成无形资产隐性流失。
国有资产的管理和处置
审查改制企业是否存在账外资产,国有资产收益是否及时足额入账,是否存在单位或个人坐支、挪用国有资产收益的现象。
审查有无抽逃资金,虚列债权债务,编制虚假账册或私设账外账。
有无假借各种名义私分、挪用公款以及巧立名目突击花钱和滥发奖金、补贴、实物。
有无将国有资产直接或间接转移到集体、私营企业或个人名下。
产权主体不明和关系不清的剥离资产
审查改制企业剥离资产是否明确产权管理主体和产权管理体制,明确其与改制企业的经济关系。
改制企业的内部控制评审
根据企业自身特点进行内部控制评审,包括各种业务的发生是否经过适当的授权,不相容职务相互分离,建立岗位责任制等。
改制的其他相关事项
审查企业改制的指导思想和基本原则,企业资产的现状和处置情况,企业改制的形式和内容。
审查企业改制的批复文件,包括职工(代表)大会决议、董事会决议等。
审查改制的具体步骤和程序,如拟定方案、财务审计、资产评估、资产损失审批、审核职工经济补偿和安置费标准、进场交易、签订协议、缴纳认购资金、资产处置审批、办理国有资产产权变更登记或注销手续、办理工商注册登记等。
通过以上几个方面的审查,可以确保改制过程的合法性、合规性,防止国有资产流失,保障职工和企业的合法权益。